比较宪法学的趋势与挑战
 

比较宪法学的趋势与挑战

在中国,宪法学研究有百年历史。新中国成立前,宪法学发展经历了宪法学理论的输入期、形成期、成长期。新中国成立后,宪法学发展又经历了初创期、曲折发展期、停止期、恢复与繁荣期四个阶段。时至今日,宪法学研究面临了怎样的挑战?又将呈现出何种发展趋势?10月21日,专家们在中国人民大学宪政与行政法治研究中心中国宪法研究所、比较宪法研究所成立暨“世界与中国:当代宪法学发展趋势”学术研讨会上的交流与争鸣,为我们思考上述问题提供了一些启示。

一、中国特色——宪法学研究的挑战

诚如清华大学法学院王振民教授所言,中国20多年宪政进程中的进步,体现了宪法学的发展和宪法学者的努力。但当代中国宪法学研究也面临着极大的挑战,首先,中国民主法治的发展对宪法学提出了更高的要求。突出一例就是法院在适用法律时面临宪法问题怎么办?如何建立宪法解释提请制度?其次,实现并维系国家统一不断提出新的宪法问题。已经统一的地方如何运用宪法制度更好地维系,尚未统一的地方如何通过宪法手段来解决和促进?第三,中国宪法理论走向国际是中国软国力的表现。中国应形成一套有中国特色的宪法基本理论,并为其他国家了解借鉴。

而中国政法大学李树忠教授进一步指出,中国宪法学面临的最大问题在于“中国问题的特殊性”。长期以来,我们的研究主要是吸收国外先进理论成果,缺乏从中国历史角度和社会背景下解决中国问题的习惯。近代中国引入宪法,最初的根本目的是为了国家富强,即使在“保障公民自由与权利”的今天,实现国家富强仍是宪法的重要使命。在这种价值取向下,我们如何构建一套既不同于西方资本主义国家又不同于前苏联的宪法理论体系、如何理解执政党与宪法的关系、如何看待人民代表大会制度、如何全面解释中国的宪法文本,将成为当下宪法学研究的重中之重。

二、个案研究——中国宪法学研究的突破

中国宪法学研究的常见思路是理论体系的构建,并初步形成价值宪法学、分析规范宪法学与解释宪法学三大流派。这些流派各自具有一定的方法论、学术共同体和学术观点,对中国宪法学的发展起到推动作用。

香港城市大学朱国斌教授和中国人民大学法学院胡锦光教授、刘飞宇副教授认为,今后宪法学研究应同时加强问题研究和个案研究,即以实践中的具体问题或具体案例为切入点,讨论问题背后的宪法理论问题,这种“问题主义”的研究方法便于人们更通俗地理解宪法理论,也将为解决实际问题提供有效理论支持。以《娱乐场所管理条例》第五条第二项为例,其关于“曾被剥夺政治权利的人员禁止在娱乐场所从业”的规定,无论是作为《刑法》第五十四条第四项的具体化规定而存在,或者是作为罪犯被适用剥夺政治权利刑罚之后产生的随附后果而存在,都涉嫌违法因素。这一规定实质上过度干预了社会生活、侵犯了公民的择业自由,也不利于罪犯回归社会。

三、比“异”也要比“同”——比较宪法学研究的目的

比较宪法学,顾名思义,就是比较不同国家的宪法文本、宪法制度、宪法运行过程以及国际宪法性文件的学科。中国人民大学法学院韩大元教授认为,比较宪法学有助于人民确立合理的宪法学思维,建立专业化的宪法学知识体系,有助于人们在比较中认识与感受宪法制度的共性和发展的共同特点,为宪法文化的交流与合作提供有益环境。在社会实践中,比较宪法学对一个国家的宪政立法、宪法制度发展产生重要影响,为宪法修改、宪法解释与宪法政策的调整提供经验与教训。在遇到某种宪法问题时,研究者也往往依赖于已掌握的比较宪法学知识,并在相关判例中得到启发。

西北政法学院董和平教授认为,比较宪法学不是比较各国宪法制度的“优劣”,而是要比出“差异”,要看特定环境下某种具体制度是否对中国的法治建设起到促进作用,用十六个字概括,即“比出差异、找出规律、总结经验、为我所用”。而中国青年政治学院马岭教授认为,过去我们一直强调要比较不同点,而忽略了比较“相同点”。这里所说的“相同点”一方面包括对相同和相似社会和文化背景下相似宪法现象和规律的分析,如我们过去谈得较多的是与我国制度背景差异较大的美英德法日等国的宪法,而忽略了对俄罗斯(以及前苏联)、东欧国家宪法的研究。另一方面也包括对一些超越国界的宪法中的普遍适用的宪法价值、宪法制度的分析,这其中最典型的就是公民基本权利制度。

四、借鉴与知新——全球一体化对宪法学发展的影响

近几年,“全球一体化”这一概念已逐渐深入人心。现阶段,全球一体化主要指经济上、信息上以及国家安全秩序上的一体化。它能对观念价值,尤其是以国家制度为研究对象之一的宪法学产生影响吗?

首都师范大学法学院郑贤君教授认为,随着“全球一体化”,外国法对一国宪法裁判和宪法解释将产生影响。如前不久美国最高法院个别法官在进行宪法裁判时就尝试引用欧盟的宪法判例,虽然这遭到了美国最高法院一些保守倾向大法官的激烈批判,但它确实反映了宪法价值层面的借鉴趋势已初见端倪。也有一些学者提出“全球化”在亚非国家是否将表现为“欧美强势化”的疑问,并认为借鉴应是相互的,否则将成为另一种“文化侵略”。

而刚刚参加了宪法学国际性学术会议的中国社会科学院法学研究所莫纪宏教授认为,全球化的发展,导致了在传统宪法理论上无对应的新兴词汇。如国外出现“法律选择权”概念,即在发生某些特定冲突时个人有权利选择自己愿意适用的法律,这与国际私法上“冲突法”概念不同。如加拿大多伦多市作出规定,不同社区的伊斯兰居民可就涉及家庭事务的纠纷选择适用伊斯兰教律。宪法学中词汇的创新不是外国的专利,中国也可以自身国情和实践需要为前提,总结并提出新的宪法概念,为世界宪法学的发展作出贡献。

文章来源:中国宪政网
发布时间:2008/1/5
 
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