韩国宪法法院:首判政党违宪案 解散统合进步党
 

韩国宪法裁判所“解散追崇朝鲜的统进党”

崔贤哲·郑钟文 记者 | 2014.12.20 09:51韩国中央日报中文网 http://cn.joins.com

宪法裁判所1219日判决称“统合进步党的目标是最终实现朝鲜式的社会主义”。宪法裁判所因此决定接受法务部的请求,解散统进党,并解除5名所属国会议员的议员职务。这是宪政史上首个因宪法裁判所的决定政党被解散的事例。这次宪法裁判所的决定是通过强制解散这一最后措施对自由民主主义体制的威胁势力进行的反击,因此预计会引发争议。

宪法裁判所以8名审判官赞成1人反对的结果通过了决议,提出“统进党的主导势力追崇朝鲜,他们主张的‘进步民主主义’与朝鲜的对韩革命战略几乎完全相同或类似”。“这一主导势力掌控了政党,统进党的真正目的和活动是实现朝鲜式的社会主义”。

宪法裁判所解释说,这一事实在所谓的“RO(革命组织)”内乱相关集会中体现得非常明显。宪法裁判所指出,比例代表非法竞选、中央委员会暴力事件、首尔冠岳乙地区舆论操纵事件等很有可能在类似的情况下卷土重来。宪法裁判所表示“统进党的活动违背了宪法上规定的民主基本秩序,为了铲除这一极具危害性的具体危险因素,除了解散政党别无他法”,“如果所属议员的议员职务被保留,这等于是被解散的政党仍然存在”,因此决定解除议员职务。

对于这一多数人通过的意见,只有被在野党推荐任命的审判官金二洙表示反对。金审判官表达了少数人的意见,称“以部分党员的犯罪行为为由解散政党,这会曲解大多数一般党员的政治抱负,给他们烙上违宪政党党员这一社会烙印”。

根据宪法裁判所的决定,中央选举管理委员会当天销毁了统进党的政党登记记录,查封了国库补助金接收帐户和政治资金支付帐户。选举管理委员会计划10天内确认国库补助金的支出明细,收回剩余的补助金。选举管理委员会还表示,吴秉润(光州西乙)、李相奎(冠岳乙)、金美希(城南中院)前议员所在地区将在明年429日举行补缺选举。对于空出的两名比例代表,不再进行重新选举。

当天宣判后,前统进党代表李正姬表示“今天,大韩民国的民主主义算是彻底崩溃了”,强烈批判了宪法裁判所的决定。大检察厅召开公安对策协议会,表示“禁止被解散的政党为完成目标而进行集会,将坚决应对暴力示威”。

(统合进步党党首李正姬)

韩国法院解散亲朝政党 剥夺该党5人议员资格

20141220 07:29:52 来源: 京华时报

韩国宪法法院19日宣布裁定,解散“亲朝”在野党统合进步党,剥夺该党所属5名国会议员的议员资格。这是韩国宪政史上宪法法院首次宣布解散某个政党。

统合进步党资产将被冻结

宪法法院9名法官当天以8票赞成、1票反对的结果通过这一裁定。统合进步党的资产将被冻结,一切所获国家补贴将被没收。该党将失去5个国会议席,有关补选定于明年4月举行。

根据裁定,韩国今后将禁止组建与统合进步党有相似政纲的政党。

宪法法院首席法官朴汉秀(音译)在宣布裁定时说,宪法法院认定统合进步党的政纲和活动违反了韩国的“基本民主秩序”,因而决定解散该政党,剥夺相关议员资格,“鉴于这个政党构成实际危害,除了禁止别无选择”。

约千名防暴警察维持秩序

韩联社报道,自1948年通过宪法以来,政党因法院决定而解散尚属首次。

统合进步党一案近期是韩国政坛焦点之一。韩国媒体直播画面显示,数以百计支持者和反对者当天均来到宪法法院附近,促使当局出动大约1000名防暴警察维持秩序。

包括一些退役军人的大约200名保守派人士获悉宪法法院裁定后拍手称快,挥舞韩国国旗。

街道另一边,大约400名统合进步党支持者在示威。

>>背景

李石基“谋反”案

韩国一家地方法院今年2月认定统合进步党国会议员李石基“谋反”、策划在韩国与朝鲜发生战争时组织武装反叛,判处这名统合进步党籍议员12年监禁。

检方指控李石基今年5月在首都首尔召集秘密会议,策划在朝鲜半岛出现紧急情况时协助朝方行动,破坏韩国境内的石油储备、通讯和铁路等基础设施,去年9月以策动内乱和违反《国家保安法》等起诉李石基等人。

>>相关

韩取消圣诞边境“点灯”

韩国基督教总联合会18日宣布,取消在韩朝边境处搭建圣诞树状灯塔的计划。

韩国基督教总联合会官员洪在哲(音译)在新闻发布会上说:“尽管我们(期待和平)的愿望和动机诚恳,还是招致不必要的误解,这可能引发韩朝关系紧张、保守和进步团体发生冲突以及当地民众紧张。”

韩国基督教总联合会本月初宣布,打算在首都首尔以西、靠近韩朝军事分界线的爱妓峰山顶上新建一座9米高的圣诞树状灯塔,以替代先前遭拆除的一座灯塔,并在圣诞节期间点亮。这一计划得到韩国政府批准。

不过,朝鲜宗教人协议会4日发出警告,称韩国基督教总联合会要为可能引发的后果担责,要求后者取消计划。

韩国1971年在爱妓峰山顶搭建起一座30米高的金属灯塔,并在每年圣诞节时点亮。韩国对朝推行“阳光政策”时曾中断这一做法,201011月延坪岛朝韩相互炮击事件后恢复。朝鲜前领导人金正日201112月去世后,韩国政府取消“点灯”,但次年恢复。去年,韩国政府再次取消“点灯”计划。

那座灯塔距离韩朝军事分界线大约3公里,从朝鲜一侧也能看到。朝鲜方面指称,灯塔是韩国用于煽动反朝情绪的心理战工具,几次威胁要将它击倒。韩国军方以灯塔年久失修为由,今年10月将它拆除。

韩国“亲朝党”解散危机的背后

2013111515:06  新民周刊

115日,韩国政府以“违宪”为由,宣布将向宪法法院提议解散涉嫌“亲朝”的在野党统合进步党。这是韩国宪政史上第一次由政府提议解散政党,因而引发巨大争议。

撰稿|瑞

韩国政坛正上演着新一轮的激烈争斗。

据韩国媒体报道,115日,韩国总理郑烘原主持召开国务会议,通过了向宪法法院提议解散统合进步党的决定。在随后召开的新闻发布会上,韩国法务部长官黄教安称,“统合进步党在建党目的与政党活动层面上,都属于‘违宪政党’,因而向宪法法院提交要求解散该党的审判申请书”。除提出解散该党的申请外,韩国政府同时还申请判决该党所属国会议员全部丧失议员资格,并针对该党提交了停止政党活动的临时处理申请。

韩国政府公布的证明统合进步党确属“违宪政党”的证据要点包括:统合进步党的核心人物为李石基等主体思想派;信奉主体思想、推崇朝鲜;其自主、民主、统一的价值观与“从北主义”一脉相承;其主要政治路线为通过革命实现社会变革。

根据韩国宪法第8条,如果宪法法院的9名法官中有超过6名法官认为该党“妨碍了民主的基本秩序”,宪法法院就可以解散它。不过,自从李承晚独裁政府时期(1958)强制取缔左翼政党之后,还没有任何一个韩国政党因为政府或法庭裁决而被解散。

生死存亡

在关乎生死存亡的危机面前,统合进步党反应极为激烈,该党宣称全体党员将以舍生忘死的精神与“维新专政的亡灵”(喻指朴槿惠政府)展开激烈斗争,死守韩国的政治民主。除去已经锒铛入狱的李石基,该党其余5名国会议员116日在国会前剃光头发并宣布绝食,以表达强烈的不满与抗议。11 10日该党1000名党员为表抗议,在宪法法院外举行“守护宪法精神千人108拜”活动。

韩国两大主要政党对政府的决定则反应不一。执政党新国家党表示,破坏民主主义基本秩序的政党理应解散。而最大在野党民主统合党则显然有些“踌躇不定”,既“小心翼翼”地与统合进步党保持距离,同时也警告称,解散一个政党是韩国宪政史上前所未有的事,政府未免过于性急。

韩国舆论对此事件的看法也是不尽一致。韩国《朝鲜日报》6日发表社论称,统合进步党推崇朝鲜,试图以武力暴动的方式颠覆韩国以移植朝鲜式的体制,应当通过本次违宪裁决警示任何政党和政治势力均应在宪法范围内开展活动。

《韩国日报》6日的社论称,韩国政府提出解散在野党引发巨大争议,此事牵涉的司法程序可能旷日持久,韩国社会关于“从北”和“颜色论”的争论也将进一步造成社会分裂。韩国《京乡新闻》6日的社论认为,政府提出解散统合进步党的理由并不充分,利用手中权力谋求解散特定政党有“滥用权力之嫌”。

作为韩国第三大政党的统合进步党创立于2011年,其前身为成立于2000年的民主劳动党。过去十余年来,该党一直被看作是遏制新国家党和民主统合党“两党政治”的第三势力,目前该党不仅拥有超过10万名党员,更占有300个国会席位的6席。即便是在遭遇解散危机后,民调显示,该党仍拥有约3%的支持率,其影响力仅次于执政党新国家党和最大在野党民主统合党。

不可否认的是,该党素以左翼、亲朝为标志,在大多数韩国国民眼中,该党属于“激进的政治改革势力”。正因为如此,该党不仅与执政党新国家党有着巨大的政治分歧,即便与同为在野党和进步势力的民主统合党之间也是意见不一、若即若离。

由于其亲朝和激进的立场,自从2011年末组建以来,统合进步党一直与朴槿惠所领导的保守派新国家党多有分歧与争斗。事实上,早在去年5月,当第19届国会议员正式就职时,以李石基、金在研等为首的统合进步党议员便被韩国保守派批评为“亲朝势力”、“从北势力”,当时就曾引发韩国政坛不小的争议。

今年9月,韩国当局宣布逮捕统合进步党议员李石基,罪名是策划在朝鲜半岛爆发战争时武装反叛韩国政府,消息一出立即震动整个韩国政坛,毕竟现任议员的被捕极为罕见,更何况是“内乱阴谋”和“叛国罪”。据韩国媒体披露,李石基被指控为一个名为“RO(革命组织)的领导人,该组织同情朝鲜,坚决反美。今年5月李石基在首尔召集该组织约130名成员举行秘密会议,策划在朝鲜半岛出现紧急情况时协助朝方行动,破坏韩国境内的石油储备、通讯和铁路等基础设施。 而在李石基“内乱阴谋案”爆发后,关于该党面临解散的传言便一直甚嚣尘上,最终成为现实。

尽管在此次解散危机中,统合进步党采取削发、绝食、烛光集会、108拜等激烈方式表达团结一心的抗争意志,但对该党来说,局面可谓是“内忧外患”、“摇摇欲坠”。李石基“内乱阴谋案”之后,该党的公信力本就已大打折扣。而本次面临解散危机后,不仅韩国舆论对该党和进步阵营的支持声音不断减弱,而且就连党内也开始出现动摇。119日,隶属于该党的全罗南道议员千重根发布退党声明,宣布将投向安哲秀的无党派阵营。

前途未卜

根据韩国法律,宪法法院将在180天内对是否解散统合进步党做出裁决。但显然,韩国政府保持了高强度的施压态势,希望能“速战速决”。韩国SBS电视台称,政府申请解散统合进步党的行动突然而迅速。从国务会议通过,到正在欧洲访问的韩国总统朴槿惠批准,再到向宪法法院提交正式申请,仅用时不到4个小时。而在宪法法院提出资料要求后,政府仅在一天之内就提交了多达8000页的资料。

韩国政府还进一步向宪法法院施压称,如果不在1115日之前受理相关申请,就意味着将有6.8亿韩元的(63万美元)的四季度政党补助金用于(统合进步党)支持颠覆韩国现行政权体制的活动。不过不少分析人士认为,即便宪法法院受理,也很难在短期内就做出裁决,此事件可能演化成一场旷日持久的司法大战。

冷眼旁观当前韩国政坛的纷争,一名跟踪报道政治事件二十多年的韩国资深媒体人认为,此次事件的矛盾焦点,在于执政党和在野党对政局走向的争夺,是保守势力和进步势力长期以来在对朝政策等政治理念上的分歧和冲突。

曾几何时,分别代表韩国政坛保守势力、进步势力以及进步势力中较为激进派别的时任新国家党候选人朴槿惠、民主统合党候选人文在寅以及统合进步党候选人李正姬3人曾共同面对电视直播,正襟危坐,就包括对朝政策等在内的施政纲领各述立场。最终朴槿惠在去年12月的总统大选中获胜,这也预示着保守势力占有相对的民意优势。

而朴槿惠政府上台以来,尽管在经济方面并无大的建树,但依靠其在外交安保领域的表现,其民意支持率目前仍高达约58%,这也再次证明了在当前政治环境下,大多数韩国民众对朴槿惠对朝强硬政策的认同。

不论本次统合进步党解散风波的最终结果如何,可以预见的是,经过李石基案和政党解散危机两大风波,统合进步党的衰落似乎已经不可避免。届时韩国政坛将回归新国家党和民主统合党之间的两强之争格局。

但显然,韩国保守和进步两大阵营的日趋对立和争斗并不会就此而停止。如何弥合社会各方的意见分歧,驾驭朝野两党的纷争,实现国内的政治团结,以使国政运营正常化,成为摆在朴槿惠政府面前的首要难题。

http://news.sina.com.cn/w/sd/2013-11-15/150628720773.shtml

韩国宪法法院

韩国宪法法院(前译宪法裁判所)建立于1988年9月,是根据韩国宪法设立的独立的司法机构。宪法法院的职责是通过建立特别的宪法裁决程序对有关宪法的问题进行裁决,以保护宪法和保障国民的基本权利。宪法法院拥有裁定对总统、总理和法官的弹劾,决定解散政党,审查立法与宪法的一致性,解决国家机关之间、国家机关与地方政府之间或地方政府之间的权限纠纷以及裁定有关宪法的申诉等5个方面的司法权。宪法法院由9名法官组成。法官都由总统指派,但他们当中的3人必须是由国会提名的人选,另3人必须是由最高法院大法官提名的人选。法官的任期为6年,可以连任。

根据韩国宪法规定,一旦弹劾总统议案在国会表决通过后,宪法法院的宪法法庭将组成审判庭,由9位法官合议,并最终作出判决。最终判决结果由9名法官投票产生,只要有6名法官投赞成票,弹劾议案即可通过。依照规定,宪法法庭必须在接受弹劾议案后180天之内作出判决。

新华社http://news.xinhuanet.com/world/2004-03/12/content_1363392.htm.

文章来源:中国宪政网
发布时间:2014/12/21
 
分享到: 豆瓣 更多
【打印此文】 【收藏此文】 【关闭窗口】